在國務(wù)院辦公廳關(guān)于對2020年落實有關(guān)重大政策措施真抓實干成效明顯地方予以督查激勵的通報中，南京市高淳區(qū)成為我省唯一入選“河長制湖長制工作推進力度大、河湖管理保護成效明顯的地方”。

高淳水系縱橫，因水而興，擁有“三山兩水五分田”的生態(tài)黃金比例，全區(qū)水域面積占總面積近三成。但一段時期，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程不斷加快，高淳城鎮(zhèn)工業(yè)廢水和農(nóng)業(yè)面源污染、水質(zhì)不穩(wěn)定達標(biāo)等問題比較突出。如何強化水域、岸線空間管控與保護，協(xié)同推進山水林田湖草綜合治理，加大水環(huán)境治理和水生態(tài)保護修復(fù)力度，成為迫切需要解決的問題。

河湖長制工作的推進，給河湖治理注入了強大動力。記者從高淳區(qū)河長辦了解到，通過健全河湖長制工作機構(gòu)，全區(qū)形成區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村級368名河湖長工作網(wǎng)絡(luò)，對境內(nèi)344條河流、2座湖泊、16座水庫及所有小微水體進行管理與保護。

“隨著石臼湖、漆橋河古柏段全面實行禁捕退捕，去年以來，我們將河長巡查與岸線長巡查護漁相結(jié)合，街、村干部和執(zhí)法人員組成河長隊伍，每天巡查不少于兩次?！惫虐亟值揽偤娱L、街道黨工委書記劉煥英表示，街道還成立了青水漁業(yè)公司，加強水資源和漁業(yè)資源保護，8名專業(yè)人員在河長制辦公室指導(dǎo)下，常態(tài)化開展河道巡查、清理漂浮物。

2018年前，高淳和交界的安徽省宣城市在固城湖流域的協(xié)同治理方面阻力重重。經(jīng)過不懈努力，兩地樹立“團結(jié)治水”理念，建立常態(tài)治理機制，開展集中式執(zhí)法活動。高淳區(qū)與宣城市宣州區(qū)在水陽江出境斷面合作建設(shè)水質(zhì)自動監(jiān)控站，共享監(jiān)測數(shù)據(jù)，及時掌握跨界水環(huán)境狀況和污染負(fù)荷變化情況。2018年5月，高淳區(qū)聯(lián)合宣州區(qū)在調(diào)查摸底湖內(nèi)養(yǎng)殖情況后，正式啟動西南水域圍網(wǎng)拆除工作。到當(dāng)年底，1275.03畝圍網(wǎng)全部拆除，共拆除竹竿1.1萬余根。

去年，面對史所罕見的大洪水，高淳各級河長強化實戰(zhàn)能力，枕戈待旦戰(zhàn)長堤。防汛風(fēng)險排查密度持續(xù)加大，在重點圩堤每隔五六百米設(shè)置一個巡堤值守點，每個值守點安排不少于9人、分3組24小時不間斷巡堤，每次巡邏間隔不超過半小時。既采取現(xiàn)代化的“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化”模式，也有凝結(jié)古人治水智慧、沿用500年的“送水牌”巡堤法，最終實現(xiàn)“有大洪無大險”。

高淳區(qū)河長辦業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人介紹，為了系統(tǒng)治水，該區(qū)還開創(chuàng)協(xié)同模式嚴(yán)查死守，通過“河長+多部門”打通行政執(zhí)法壁壘，“河長+檢察官”打通違法責(zé)任壁壘、加大違法行為懲戒力度。

高淳通過“河長+檢察官”協(xié)同模式實現(xiàn)“行刑銜接”，加大對破壞生態(tài)資源行為打擊力度。固城湖漁業(yè)資源豐富，但非法捕撈影響其水生態(tài)環(huán)境。高淳區(qū)檢察院積極參與漁政執(zhí)法工作，聯(lián)合法院、公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門建立非法捕撈水產(chǎn)品案件協(xié)作機制，探索輕微損害生態(tài)環(huán)境資源案件“認(rèn)罪認(rèn)罰認(rèn)賠”的訴前督改辦案模式，實現(xiàn)了懲治犯罪、修復(fù)公益、保障權(quán)益、節(jié)約資源的多贏共贏局面。

得益于“河長+”協(xié)同模式，高淳區(qū)全方位落實水生態(tài)治理責(zé)任，實現(xiàn)人與山水林田湖草的和諧發(fā)展。

新聞來源：新華日報

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